中山市第三人民医院

防统方系统升级项目

竞争性磋商文件

2023年3月

目   录

第一部分     采购邀请书

第二部分     用户需求书

第三部分     供应商须知

第四部分     评审方法

第五部分     合同书

第六部分     响应文件格式

第一部分 采购邀请书

采购邀请书

中山市第三人民医院对中山市第三人民医院防统方系统升级项目以竞争性磋商方式进行采购，欢迎符合资格条件的供应商参加，有关事项如下：

一、项目编号：

二、项目名称：中山市第三人民医院防统方系统升级项目

三、项目预算金额（元）：98000.00

四、项目内容及需求

1、项目内容：防统方系统（1项）；

2、简要技术要求或采购项目的性质：详见磋商文件“第二部分 用户需求书”的内容；

3、本项目不允许提交备选方案。

★五、供应商资格条件

1、基本要求

（1）具有独立承担民事责任的能力（供应商如为企业，提供企业法人营业执照或营业执照；如为事业单位，提供事业单位法人证书；如为非企业专业服务机构，提供执业许可证；如为个体工商户，提供个体工商户营业执照；如为自然人，提供自然人身份证明）；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2021年12月以来任意一个月份的财务报表或2020年以来任意一个年度的财务报告）；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供声明）；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供2021年12月以来任意一个月份的纳税及社保证明；依法免税或不需要缴纳社会保障资金，应提供相应证明材料）；

（5）参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供声明）。

2、采购人在本项目开标前三天内通过“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn）查询相关供应商的信用记录，将查询的供应商信用记录提供给评审现场；凡被人民法院列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合规定条件的供应商，视为无效投标。

3、本项目不接受联合体投标。

六、符合资格的供应商应当在2023年3月28日起至2022年4月4日止（办公时间内，法定节假日除外）到中山市第三人民医院官方网站http://www.zsdsyy.com/，自行下载招标文件。

七、递交响应文件时间：2023年4月10日14:30至15:00（北京时间）

八、响应文件递交截止时间和磋商开启时间：2023年4月10日15:00（北京时间）

九、响应文件递交地点和磋商地点：行政楼三楼会议室

十、采购人联系事项

采购人名称：中山市第三人民医院

地址：中山市南朗镇田边正街80号

联系人：梁先生

联系电话：0760-85529556

中山市第三人民医院

2023年3月28日

第二部分 用户需求书

用户需求书

总则

1、本项目由成交供应商承包及负责磋商文件中对成交供应商要求的一切事宜及责任。如果供应商在成交并签署合同后，在项目实施过程中出现报价内容的任何遗漏，均由成交供应商提供，采购人将不再支付任何费用。

2、未经采购人同意，成交供应商不得以任何方式转包或分包本项目。

3、标注“★”号条款为重要响应条款，不允许存在任何负偏离。如响应文件中对重要响应条款存在负偏离或未响应的，则将视为响应无效。

4、标注“▲”号条款为重要评分条款，如响应文件中对重要评分条款存在负偏离或未响应的，将导致其技术评审严重扣分。

5、本用户需求书中涉及的法律法规、通知办法和标准规范等，如有更新则按最新的文件执行。

项目描述

为贯彻落实国家卫健委《关于加强医疗卫生机构统方管理的规定》(国卫纠发〔2014〕1号)的通知,为进一步规范医疗卫生服务行为，加强行业作风建设，严禁为不正当商业目的统方，维护正常工作秩序。非正常统方行为作为药耗回扣利益链条中的重要环节，既违反了《卫生部八项行业纪律》、《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，同时触犯了中华人民共和国刑法第285条第2款，将构成非法获取计算机信息系统数据、非法控制、计算机信息系统罪,破坏了医疗机构良好的公众形象，降低了医疗机构的社会满意度,这种行为严重影响医院及医疗机构的社会形象，因此医院需要部署控制统方的系统，并保证审查数据保存180天以上。

一、系统基本要求

1、管理、审计用户权限分开，相应权限的用户只能查看、管理相应的系统功能，责任明确。

2、产品既有防统方功能，又有数据库审计功能。

3、能够以图形方式显示服务器、数据库（如CPU、内存、接口流量等）使用情况。

4、★支持多院区分布部署及监控。具有分布式部署管理系统的《软件著作权登记证书》，提供加盖公章的证书复印件。

5、系统应具备对应用程序、数据库访问者、访问者IP地址等的统计功能。且能展示按月、日流量等信息的趋势图。

6、支持多种部署方式（串接/并接）都能够阻止客户端进行疑似的统方行为。

7、系统支持采用旁路部署方式，不需要更改现有网络结构、服务器相关配置，系统运行不得影响现有网络和业务的正常运行。系统应能独立完成审计数据采集，不依赖于数据库自身审计日志系统，不得在现有服务器上安装可能带来风险的程序。

8、★系统的时间可以和关键服务器中的数据库的时间进行同步，确保记录时间的一致性。支持中文WEB管理界面，可根据不同的安全级别采用不同的实时告警响应方式，统方系统最小报警监控时间间隔不小于30秒，且具有短信通知功能。支持加密方式的数据库连接信息分析，提供产品截图。

9、★支持对Oracle、MS-SQL、DB2、MYSQL、CACHE DB、POSTGRESQL和Sybase 等数据库提供自动化评估、审计和保护功能,可审计的数据库或集群数量不少于6个，并且支持单家医疗机构多种类型数据库并存的信息系统。系统预留接口且免费提供及支持医院现有信息系统或新一代信息系统的对接相关服务。

10、具备用户行为记录功能，记录用户所有的操作（业务访问、系统维护、策略配置等）。

11、系统支持在线升级功能。

12、系统为软硬一体机，支持千兆以上网络环境及大概至少500个客户端同时并发的监控，应达到每秒50000个以上的事务处理能力。

13、支持包括ASCII、Unicode、UTF-8、UTF-16、GB2312、EBCDIC等编码格式，避免因编码格式不同而导致审计报表出现乱码的情况，保证审计报表的可读性。

14、系统能够对自身的事件（包括登录、系统参数修改、系统异常等）进行审计，可以监控和审计用户对数据库中的数据库表、视图、序列、包、存储过程、函数、库、索引、同义词、快照、触发器等的创建、修改和删除等，分析的内容精确到SQL操作语句一级。

15、系统能够对自身的事件（包括登录、系统参数修改、系统异常等）进行审计，可以监控和审计用户对数据库中的数据库表、视图、序列、包、存储过程、函数、库、索引、同义词、快照、触发器等的创建、修改和删除等，分析的内容精确到SQL操作语句一级。

16、审计数据能永久保存，并支持外接存储设备进行备份。数据进行加密保管，只能通过专门工具进行恢复和查询浏览。支持数据自动备份、手动备份且可修改备份策略。

二、防统方模块

1、▲能够出具针对纪委、监察室相关人员使用的防统方审计报告（支持每天或多天生成统方审计报告，报告需简单明了，且具有主动将所有的计算机语言翻译成通俗易懂的自然语言的系统机制，支持将整条SQL语句翻译成中文，帮助医院建立基于内部网络的党风廉政、廉洁警示、院内敏感职权使用的防控专网，支持对接廉政风险防控系统，具有廉政风险防控系统的《软件著作权登记证书》，提供盖章的产品截图及证书复印件。

2、▲内置防统方知识库，且具有独立自主统方学习功能，帮助医院深化党风廉政建设和反腐败工作,规范药品统计权限管理。支持对接医院智慧党建平台进行管理，具有该智慧党建对接模块的《软件著作权登记证书》,提供盖章的产品截图及证书复印件。

3、能提供数据分析平台，对用户提交的数据进行自主分析，并生成报告和相关建议规则反馈给用户；能够获取客户端访问数据库的应用程序。根据客户端应用程序名单，实时阻止非法客户端程序或伪装正常客户端程序对关键服务器的访问。可疑对象定位功能，可以精确定位可疑对象的物理位置（记录操作人员工号、操作类型、IP地址、客户端工具以及存放路径、操作系统用户名、主机名、MAC地址、SQL语句和操作的时间等关键信息）。

4、▲可以对某统方行为的所有操作以及操作结果关联起来，以报表的形式呈现。

5、▲应AI人工智能对数据进行分析，并生成报告和相关建议规则反馈给用户。

6、★能运用大数据监管开展在药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施等方面回扣问题专项检查。

7、能阻止可疑会话功能，甄别数据访问，阻止非正常数据会话。能根据预定规则阻止SQL语句的“数据库墙”功能，如根据系统设置的客户端IP/MAC黑名单，以及数据内容中的敏感信息，实时阻止黑名单中的客户端对关键服务器的访问。

8、可对统方白名单权限的设置，可对授权统方行为的操作人员工号、操作类型、IP地址、客户端工具、操作系统用户名、主机名、MAC地址、SQL语句和操作的时间范围等条件进行设置。

三、数据审计

1、能开放主动/被动方式监控关键服务器端口，提供扫描现有应用系统的漏洞；能够对数据库操作的结果进行解析，审计内容包含数据库操作结果，并能实现回放功能；能审计并统计具体的SQL语句执行时间，分析响应时间最长的SQL语句，便于对业务系统的性能分析和故障定位提供有效的手段；能分析可疑对象的信息，包括IP、端口、MAC、主机名、程序信息、数据库连接信息。

2、系统可以监控、记录并且还原客户端连接到服务器的TELNET/FTP等远程登录操作信息，记录内容包括客户端IP地址，客户端MAC地址，服务器地址以及产生记录的时间，并提供多种查询，支持多种文件格式导出。

3、▲支持医院各生产系统中财务数据、病人资料、药品信息、医院资产等核心数据的操作审计监控。

4、▲用户可以根据需要自定义规则，并能根据设定的条件产生审计报告。能对审计结果进行多条件组合查询，比如按下列条件查询：IP地址、MAC地址、表名、字段名、操作方式（可单独或者多选某种数据库操作）、计算机名、数据库名、程序名（可单独或者多选某个应用程序）等。并就能支持按关键词进行模糊查询。查询结果应支持多种格式(excel、pdf、txt等)导出。

5、支持指定非关注策略，系统将非关注的内容进行过滤，不进行记录，降低存储空间和无用信息的堆砌。策略因子包括：数据库操作来源IP地址、数据库登录用户名称、数据库操作源程序名称、数据库操作源终端名称、数据库操作源终端用户名称、SQL操作语句（DDL、DML、DCL）、数据库表组（表、列）等。

6、支持医院信息管理系统多层结构，提供全方位的三层（应用层、中间层、数据库层）的访问审计，三层关联支持自动关联，可以直接追踪到前端业务的操作人员IP地址、MAC地址和用户。

7、能提供数据库登录用户名称异常探测、数据库操作源终端异常探测、数据库操作源程序名称异常探测、数据库操作源终端用户名称异常探测，可设定异常黑白名单，对客户端地址、客户端程序、数据库账号、客户端用户名以及执行结果等异常的行为进行异常告警，支持自主学习能力。

8、系统能支持多个网段客户端对数据库操作行为的会话审计，能够对各种访问数据的途径进行监控和设计，可以跟踪审计某时间、某IP、某计算机名、某用户对数据库服务器进行了该类操作，具有可疑对象定位功能，可以精确定位可疑对象的物理位置。

9、能够检测网络拷贝等操作，能够检测通过网络KVM发出的指令。

10、系统应能支持对数据库SQL操作语句的详细审计，可以分析出每条语句的操作方式、表名、存储过程名、详细操作内容，执行时长、操作成功/失败，受影响行数，关联表与关联表数等字段信息，可审计并还原SQL操作语句。

11、可根据SQL执行的时间长短设定规则，如命令执行时长超过30秒进行告警；可根据返回记录数多少设定规则，如SQL操作返回的记录数或受影响的行数大于等于10000行时进行告警。

12、支持超长操作语句审计，针对传统型数据库，支持 3万字节的审计而不截断，针对 Cache数据库，支持60万字节长度不截断。

13、支持对双向数据包的解析、识别及还原，不仅对数据库操作请求进行实时监控，而且还可对数据库系统返回结果进行完整的还原，根据统方行为的特征实时告警，提供产品截图。

四、抗菌药物试剂及耗材分析模块

1、▲支持对指定时间内全院抗菌药物、试剂及耗材的品种、剂型、规格、使用量、使用金额，使用量和使用金额分别排名前N位的品种进行分析，能自动生成报表。

2、支持针对医院使用的抗菌药物、试剂和耗材进行全方位跟踪，提供条件筛选模糊查询和精确查询，系统能实时对抗菌药物、试剂和耗材的统计进行告警。

五、其他

1、扫描数据库：免费支持医院不断新增业务系统，防统方系统提供自主扫描业务系统数据库，在组网环境中扫描数据库，从而判断业务系统是否被防统方系统全面监控。

2、线上报备：▲对于正常合法统方行为，可以在现有防统方系统中做正常统方申请报备处理，在系统呈现统方报表时，给出此操作已完成相应报备手续，属于正常统方范畴。

3、告警模块：可根据用户自定义规则实时发出手机短信通知和邮件提醒等多种方式的告警信息，并支持配备相应的告警信息发送设备。

4、历史数据追溯：▲对于升级前防统方系统知识库、规则、数据等，可通过数据库接口以及数据转换工具汇聚展现。方便使用者对历史数据进行查看访问。

5、▲供应商需提供壹年7×24小时对原系统的免费维护服务。

吞吐量：≥5000Mbps，SQL事务数/秒：≥50,000，接口：≥10/100/1000M自适应电口 *6快，存储容量：≥2TB，处理器：≥Intel G4900，内存：≥16G

六、服务要求

1、★系统免费升级与维护期为壹年，实施上线、维护工作必须由原厂厂家完成，能免费对接支持医院新、旧系统运行；必须在合同签订后30个工作日内完成系统开发和初验，初验后开始试运行并在试运行30个工作日后进行最终验收。

2、供应商需提供免费维护期后升级和维护的费用标准，维护合同期内的费用标准不高于合同金额的10%。

3、当收到医院的报修要求时，若2小时内电话无法解决，则4小时内到达现场进行维护，48小时内解决完毕。

第三部分 供应商须知
供应商须知前附表

序号	内  容
	一、 说明
1	项目综合说明：财政性资金。本次采购属于《广东省政府集中采购目录及标准（2020年版）》以外的货物、服务和工程项目，且采购预算金额未达到采购限额标准（100万元），故该项目不纳入政府采购管理范畴，属于非政府采购项目。
2	采购人名称：中山市第三人民医院
3	资格审查方式：资格后审
4	本次采购服务/货物必须是在中华人民共和国境内的服务/货物。
	二、 磋商文件
5	投标报价答疑会时间：北京时间   /  年  / 月  /  日  /  时 /  分（不召开答疑会）。 投标报价答疑会地点：/
	三、 响应文件的编制
6	本次采购不允许供应商提交备选方案。
7	本次采购是否允许联合体参加报价：否。
8	本次采购是否允许供应商将项目分包：否。
9	供应商应提供参加本次招标采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明。
10	响应文件应在递交截止日后 90 天内有效。
11	响应文件正本一份，副本 三 份，及一份电子文件（光盘或U盘）。
	四、 响应文件的递交
12	递交响应文件时间：详见《采购邀请书》； 响应文件递交截止时间：详见《采购邀请书》； 响应文件递交地点：详见《采购邀请书》。
	五、开标、评标和定标
13	磋商开启时间：详见《采购邀请书》； 磋商地点：详见《采购邀请书》。
14	采用综合评分法，详见第四部分《评审方法》。
15	成交结果公告媒体：中山市第三人民医院官方网站http://www.zsdsyy.com/。
	六、合同的订立和履行
16	本次采购项目不需要提交履约保证金。
	七、其他
17	关于已报名不参与投标报价的要求 购买了磋商文件，而不参加投标报价的供应商，请在开标前3日以书面形式通知采购人。

一、说  明

1．适用范围及项目综合说明

1.1 本磋商文件适用于本竞争性磋商的采购项目。项目综合说明见《供应商须知前附表》。

1.2 本项目为自行委托采购项目，不同于政府采购或招标，政府采购或招标中某些习惯性做法并不一定适用本次采购。供应商应充分理解并遵守采购人的采购要求，否则可拒绝参加报价。若供应商在采购过程或结果出现过失、导致采购人损失的，采购人均有权维护并行使索赔。

1.3 采购人有权在合同签订前的任何时间终止采购项目，采购人对供应商或成交供应商将不进行任何补偿。

2. 定义

2.1 “采购人”是指：中山市第三人民医院。

2.2 “供应商”是指：响应本磋商文件要求，参加磋商的法人或者其他组织。

2.3 供应商资格条件是指：

（1）参见第一部分《采购邀请书》的规定。

（2）如为分公司投标，供应商须提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书，否则为无效响应文件。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书；已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效。

（3）如为分公司投标，供应商及其总公司均不能出现供应商资格条件关于信用记录查询的内容，否则为无效响应文件。

（4）除联合体外，彼此存在投资与被投资关系的，或彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的，不接受作为参与本采购项目中同一包（组）竞争的供应商。

（5）除联合体外，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

（6）除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

2.4 “成交供应商”是指：经法定程序确定并授予合同的供应商。

2.5 “响应文件”是指：供应商根据本磋商文件要求，编制包含报价、技术和服务等所有内容的实质性响应文件。

2.6“重大违法记录”是指：供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。较大数额罚款是指处罚所在地或所属行业的听证标准。

3. 货物和服务

3.1 “货物”是指：供应商制造或组织符合磋商文件要求的货物等。磋商文件中没有提及采购货物来源地的，参照相关规定均应是本国货物，优先采购节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足磋商文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。

3.2 “服务”是指：除货物和工程以外的其他采购对象，其中包括：供应商须承担的运输、安装、技术支持、培训以或磋商文件规定的其它服务。

4．磋商费用

4.1 供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用。不论磋商的结果如何，采购人均无义务和责任承担这些费用。

二、磋商文件

5. 磋商文件的构成

5.1 磋商文件由下列文件以及在磋商过程中发出的修正和补充文件组成：

（1）采购邀请书

（2）用户需求书

（3）供应商须知

（4）评审方法

（5）合同书

（6）响应文件格式

（7）在采购过程中由采购人发出的修正和补充文件等

6. 磋商文件的澄清

6.1 任何要求对磋商文件进行澄清的供应商，均应以书面形式在磋商文件规定的响应文件递交截止日五日以前通知采购人。但供应商应按《采购邀请书》所示的联系方式以书面形式将澄清要求通知采购人，并须为采购人在限期前的答复留下适当的工作时间。采购人负责对磋商文件作出解释，并视情况对本项目中比较复杂的事项进行说明和回答供应商提出的疑问及问题。必要时，采购人将组织相关专家召开答疑会。采购人将根据具体情况采用其认为适当的方式予以回复，并在必要时将不标明问题来源的书面答复发给本项目的本磋商文件的所有收受人。该书面澄清答复将视为本文件的组成部分。

6.2 供应商在规定的时间内未对磋商文件要求澄清或提出疑问的，采购人将视其为无异议。对磋商文件中描述有歧意或前后不一致的地方，磋商小组有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个供应商。

7. 磋商文件的修改

7.l 在提交首次响应文件截止时间五日前，无论出于何种原因，根据项目的需要，采购人可主动地或在解答供应商提出的疑问时对磋商文件进行修改和变更。

7.2 磋商文件的修改将以书面的形式于响应文件递交截止时间前通知本磋商文件的所有收受人。该修改文件将构成磋商文件的一部分。供应商应在收到该修改文件后立即以书面形式予以确认并受其约束。

7.3 考虑到该修改和变更的影响，采购人可推迟响应文件递交截止时间，但应发布公告并书面通知所有购买磋商文件的供应商。

7.4 在磋商过程中，磋商文件内容如有实质性的变更，磋商小组应以书面形式通知所有参与磋商的供应商。若供应商对此类实质性变更不予接受，可以要求退出磋商，否则将被视为接受此变更并受其约束

三、响应文件的编制

8. 响应文件编制基本要求

8.1 供应商对响应文件的编制应按要求装订和封装，对未经装订的响应文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由供应商承担。

8.2 供应商提交的响应文件及其与（采购人）就有关磋商的所有来往函电均应使用中文。供应商提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释响应文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。

8.3 供应商应认真阅读、并充分理解磋商文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等），供应商没有按照磋商文件要求提交全部资料，或者响应文件没有对磋商文件在各方面都做出实质性响应是供应商的风险，有可能导致其响应文件按无效响应处理。

8.4 供应商必须对响应文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人对其中任何资料进行核实的要求。

9. 响应文件的构成

9.1 响应文件的构成应符合法律法规及磋商文件的要求。

9.2 报价供应商应按本磋商文件规定的内容和格式编制并提交响应文件，响应文件应参照磋商文件第六部分的内容要求、编排顺序和格式要求，按顺序装订成册，提供全面的响应文件。包含但不限于以下内容：

（1）供应商报价的内容与磋商文件的技术、商务要求有偏离时，无论这种偏离是否有利于采购人，供应商都应按附件的格式如实填写；

（2）供应商应按响应文件格式的要求提交资格证明文件，并对这些资格文件的真实性负责；

（3）价格部分（参见磋商文件第六部分响应文件格式）；

（4）资格性文件（参见磋商文件第六部分响应文件格式）；

（5）商务部分（参见磋商文件第六部分响应文件格式）；

（6）技术部分（参见磋商文件第六部分响应文件格式）

（7）供应商认为需加以说明的其他内容。

9.3 供应商相关证明文件

9.3.1 供应商应按磋商文件的要求，提交证明其资格和能力的文件，并作为其响应文件的组成部分。

9.3.2 证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位公章。

9.4 证明报价标的的合格性和符合磋商文件规定的文件：

9.4.1 证明相关服务与磋商文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、数据和实物，包括如下各项：

（1）服务的详细说明；

（2）详细的合同项下提供服务的执行时间表及其实施措施，明确标注出影响合同执行的关键时间及因素；

（3）对照磋商文件要求的技术规格，供应商逐条说明所提供的相关服务已对磋商文件中的技术规格作出了实质性的响应；或申明与技术规格条文的偏差和例外。特别对于有具体要求的指标，供应商必须提供所投服务的具体响应说明。

10. 报价及计量

10.1 供应商所提供服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。

10.2 供应商应按磋商文件要求的报价范围进行报价。

10.3 除技术要求中另有规定外，本文件所要求使用的计量单位均采用国家法定的度、量、衡标准单位计量。

四、磋商报价要求

11. 对于本文件中未列明，而供应商认为必需的费用也需列入总报价。在合同实施时，采购人将不予支付成交供应商没有列入的项目费用，并认为此项目的费用已包括在总报价中。

12. 成交供应商负责本项目所需服务全部工作。

五、磋商保证金

13. 磋商保证金

13.1 供应商应按规定提交磋商保证金。未按规定交纳磋商保证金的，其响应文件为无效响应文件。

13.2 磋商保证金作为磋商文件的组成部分。

13.3 磋商保证金交纳形式：银行转账。

13.4 未被确定为成交供应商的磋商保证金，在成交通知书发出后5个工作日内原额转账退还。

13.5 成交供应商的磋商保证金，在成交供应商与采购人签订采购合同后5个工作日内原额转账退还。

13.6 有下列情形之一的，磋商保证金将被没收：

（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（2）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

（3）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

（4）供应商与采购人、其他供应商恶意串通的；

（5）磋商文件规定的其他情形。

六、响应文件的份数、封装和递交

14． 响应文件的份数和封装

14.1 响应文件正本、副本的数量见《供应商须知前附表》的规定，响应文件的副本可以由响应文件的正本复印而成。响应文件的正本及所有副本的封面均须加盖供应商公章，如果正本与副本不符，以正本为准。

14.2 响应文件正本应由供应商的法定代表人或经其正式授权的代表签字，被授权代表须将《法定代表人授权书》（格式参见磋商文件第六部分）附在响应文件中。响应文件的任何行间插字、涂改和增删，必须由响应文件签字人用姓氏或首字母在旁边签字才有效。

14.3 应将响应文件正本和副本分别密封包装，并在包装上清晰标明“正本”、“副本”、项目名称及项目编号、供应商名称及地址等。

14.4 采购人对因响应文件未装订成册而造成的响应文件的损坏、丢失不承担任何责任。

14.5 采购人对不可抗力事件造成的响应文件的损坏、丢失不承担任何责任。

15.  响应文件的递交

15.1 所有响应文件应于《采购邀请书》中规定的截止时点前递交到指定地点。

15.2 未按要求密封的，或迟交或未送达指定地点的响应文件，按相关规定，采购人将拒收或原封退回在其规定的递交响应文件截止时点之后收到的任何响应文件。

15.3 本次采购不接受邮寄、电报、电话、传真方式报价。

15.4 磋商文件中要求提交的“原件”应于响应文件递交截止时间前随同响应文件一同递交；逾期递交的，采购人将拒绝接收。

16. 响应文件的修改和撤回

16.1 供应商在提交响应文件递交截止时间前，可以对所递交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人。在首次响应文件递交截止时间之后，除非在磋商期间应磋商小组的要求，否则供应商不可以修改其响应文件内容。补充、修改的内容应当按磋商文件要求签署、盖章，并作为响应文件的组成部分。在响应文件递交截止时间之后不允许撤回报价。

16.2 磋商期间应磋商小组要求所作的澄清、说明、更正和最终报价应在磋商小组规定的时间内递交。

16.3 供应商所提交的响应文件在评审结束后，无论成交与否都不退还。

17. 提交响应文件截止期、报价有效期

17.1 提交响应文件的截止时间为《采购邀请书》规定的时间，在截止时间后送达或者未送达指定地点的响应文件，为无效响应文件，采购人将拒收。

17.2 从提交响应文件的截止日起，报价有效期为《供应商须知前附表》规定的天数。在特殊情况下，采购人可于报价有效期满之前要求供应商同意延长有效期，要求与答复均应以书面形式。供应商可以拒绝上述要求而其磋商保证金不被没收，同意延期的供应商在原报价有效期内应享之权利及应负之责任也相应延续。

七、磋商及评审

18. 磋商小组

18.1 本次采购按规定组建磋商小组。磋商小组由3人以上（含3人）的单数组成。

18.2 磋商小组在磋商及评审过程中出现意见不一致时，遵循少数服从多数原则。

18.3 对磋商文件中描述有歧义或前后不一致的地方，磋商小组有权按法律法规的规定进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个供应商。

18.4 磋商小组根据磋商文件的规定与供应商进行磋商及对响应文件和最终磋商结果进行评审,并据此推荐成交候选供应商。

19. 评审方法

19.1 本次评审具体见磋商文件第四部分“评审方法”。

19.2 磋商小组对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果供应商不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标。

八、确定成交供应商办法

20. 确定成交供应商

20.1 按符合采购需求、质量和服务，按其综合得分由高到低顺序排列的原则，根据磋商小组评审结果，采购人确定成交供应商。

20.2成交供应商确定后，将在指定的媒体（见《供应商须知前附表》）上发布成交结果公告（本项目评标结果不公布每一项的明细得分），并向成交供应商发出《成交通知书》。《成交通知书》对成交供应商和采购人具有同等法律效力。

20.3 磋商小组或采购人保留对成交供应商提供的响应文件进行复核的权利，包括对预成交供应商响应文件的真实性进行复核，对预成交供应商的规模、人员、场地、货物等方面的核实。如果审查通过，采购人将把合同授予该成交供应商；如果审查没有通过，磋商小组或采购人将取消其成交资格，并对下一个成交候选供应商能否履行合同作类似的审查（如审查通过，则自动成为预成交供应商）或按规定重新组织招标。

九、询问、质疑和投诉

21.1 询问

21.1.1 供应商对采购活动事项（磋商文件、评审过程和成交结果）有疑问的，可以向（采购人）提出询问，采购人将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式包括但不限于传真、信函、电子邮件。

22.2 质疑

22.2.1 供应商认为磋商文件、评审过程和成交结果使自己的权益受到损害的，以书面形式向采购人书面提出质疑，但需对质疑内容的真实性承担责任。质疑或投诉必须是书面的原件，并加盖供应商公章及由法定代表人或其授权代表签署或盖章。

（1）供应商认为磋商文件的内容损害其权益的，可以在磋商文件发出之日起5个工作日内提出质疑，逾期质疑无效；

（2）供应商认为评审过程和成交结果使自己的权益受到损害的，应在公示期内向采购人或采购人书面提出质疑，逾期质疑无效；

（3）质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，采购人有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。

（4）被质疑的供应商须配合采购人进行调查，被质疑人不提交相关证据、依据和其它有关材料的，视同放弃说明权利，认可质疑事项。

（5）采购人在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式传真通知质疑供应商和其他有关供应商（答复原件，提出质疑的供应商可到采购人现场领取），但答复内容不涉及商业秘密。质疑供应商须提供相关证明材料，包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据内容等，并对质疑内容的真实性承担责任（采购人处理质疑事项，需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要质疑提起人补正材料的，所需时间不计算在上述答复时间内）。

22.2.2 《质疑书》应当包括下列主要内容：

（1）质疑人的名称、地址、电话、传真等；

（2）所质疑的采购项目，具体的质疑事项及事实依据（包括证据资料）；

（3）提起质疑的日期。

23. 投诉

23.1 供应商对采购人的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后3个工作日内向采购人书面投诉。

十、签订合同

24. 成交通知书

24.1 成交结果公告发布的同时，采购人将以书面形式向成交供应商发出《成交通知书》。

24.2 《成交通知书》将是合同的一个组成部分，对采购人和成交供应商具有同等法律效力；《成交通知书》发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交，均应承担相应的法律责任。

25. 成交供应商在收到成交通知书后，按规定的时间内与采购人签订采购合同。

25.1 成交供应商在收到《成交通知书》后，应按照《成交通知书》指定的时间、地点，派遣其授权代表与采购人签署合同。按磋商文件要求和成交供应商的响应文件承诺签订采购合同，但不得超出磋商文件要求和成交供应商的响应文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

25.2 合同的组成基于但不限于以下部分：

a）《合同书》；

b）《成交通知书》；

c）磋商文件及其澄清、补充文件；

d）成交供应商的响应文件及其澄清、补充文件。

26. 合同的履行

26.1 采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。

26.2 采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与服务商签订补充协议，但所补充协议的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。

26.3 如果《供应商须知前附表》有要求提交履约保证金的，成交供应商应按磋商文件（用户需求书）要求提交履约保证金。如果成交供应商不按规定向采购人提交履约担保，采购人将有充分的理由取消其成交资格并不予退还其磋商保证金。

十一、适用法律

27. 采购人及供应商的采购活动参照相关法律、法规、规章。

第四部分评审方法

评审方法

一、总则

1. 磋商小组

1.1 本次采购组建磋商小组。磋商小组由3人或以上单数组成，包括采购人代表1人和专家2人（或以上）。磋商小组责全部的评审工作，任何人不得干预磋商小组的工作。采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：

（1）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；

（2）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；

（3）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；

（4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

（5）与供应商有其他可能影响采购活动公平、公正进行的关系。

1.2 本次采购采用竞争性磋商方式进行，评审由磋商小组负责完成。磋商小组将只对确定为实质上响应磋商文件要求的响应文件、澄清和最终报价等内容进行评审；实质上没有响应磋商文件要求的响应文件将被视为无效响应文件。

1.3 磋商小组在磋商及评审过程中出现意见不一致时，遵循少数服从多数原则。

1.4 磋商小组根据磋商文件的规定与供应商进行磋商及对响应文件和最终磋商结果进行评审,并据此推荐成交候选供应商。

1.5 参加磋商工作的所有人员应遵守相关法律、法规的规定，严格保密，确保竞争性磋商工作公平、公正，任何单位和个人不得无理干预磋商小组的正常工作。

1.6 采购人对磋商过程和重要磋商内容进行记录。

二、评审方法

2.1 评审方法

2.1.1 本次评审采用综合评分法。

2.1.2 本次评审是以磋商文件为依据，按公正、科学、客观、平等竞争的要求，推荐技术先进、报价合理、经验丰富、信誉良好、售后服务好以及综合实力强的成交供应商。

2.1.3 磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。

2.1.4 磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

2.2 评审步骤

第一阶段：磋商小组对每位供应商的响应文件进行初步评审（资格性、符合性审查）；

第二阶段：磋商小组按供应商签到顺序集中与单一供应商进行磋商（磋商内容主要是对报价方案的澄清、修正、补充、确认以及价格调整等。磋商文件有实质性变动的，磋商小组应当以书面形式通知所有供应商）；

   第三阶段：磋商结束后，磋商小组要求所有供应商在规定时间内提出最终报价，包括最终澄清方案、报价及有关承诺等；

   第四阶段：由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

2.3 磋商过程中，供应商提交的澄清文件和最终报价，由供应商法定代表人或其授权代表签署后生效，供应商受其约束。

2.4 评分及其统计

按照评审程序、评分标准以及权重分配的规定，磋商小组各成员分别首先就各个供应商的技术状况、商务状况及其对磋商文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术评分、商务评分。各磋商小组成员的技术、商务评分的算术平均值为该供应商的技术、商务得分。然后，评出供应商的价格得分。将各供应商的技术得分、商务得分和价格得分相加得出其综合得分。

三、初步评审

3.1 磋商小组按照《初步审查表》内容对磋商文件进行初步评审（资格性、符合性审查），只有对《初步审查表》所列各项作出实质性响应响应文件才能通过资格、符合性评审。对是否实质性响应磋商文件的要求有争议的供应商，磋商小组将以记名方式表决，被认为响应的得票超过半数的供应商有资格进入下一阶段的评审，否则将被淘汰。

3.2 无效报价的认定：供应商有下列情形之一的，将被视为无效报价。

（1）报价函及报价有效期不符合磋商文件要求的；

（2）未按磋商文件规定盖章、签署的；

（3）响应文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；

（4）磋商保证金不符合磋商文件要求的；

（5）不符合供应商资格条件的；

（6）报价不是固定价或投标方案不唯一的；

（7）报价超过项目预算金额的；

（8）商务有重大保留或偏差的；

（9）未满足磋商文件中所有带“★”标识的实质性条款的；

（10）磋商小组认为存在磋商文件或法规明确规定可以废标的其他情形的。

3.3 供应商有下列情形之一的，视为串通投标，其投标无效：

（1）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（4）不同供应商的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同供应商的响应文件相互混装；

（6）不同供应商的磋商保证金从同一单位或者个人的账户转出。

3.4 磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。

3.4.1 参与磋商的供应商存在以下情况的，按前一轮报价继续参与评审：

3.4.1.1 后一轮报价高于前一轮报价的；

3.4.1.2 未在规定时间内提交报价的。

3.5 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

3.6 若递交响应文件的供应商不足3家或通过初步审查的供应商不足3家的，采购人将采用以下任意一种方式进行评审：

（1）项目废标，重新组织采购工作。

（2）若递交响应文件的供应商只有两家或通过初步审查的供应商只有两家，将两家继续采用竞争性磋商（综合评分）方式进行评审，最终得分高的为第一成交供应商；

（3）若递交响应文件的供应商只有一家或通过初步审查的供应商只有一家，将采购人式转为单一来源采购，磋商文件转为单一来源采购文件，定标方式，符合采购要求，价格合理。

3.7 当供应商的首轮报价（或最后报价）明显低于其他通过初步审查供应商报价，磋商小组可以认为该报价明显低于其他通过初步审查供应商报价，有可能影响质量或者不能诚信履约的，磋商小组应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效投标处理。

四、详细评审

本磋商文件中凡标有“★”的地方均被视为重要的指标要求。供应商要特别加以注意，必须对此具体、明确响应并完全满足这些要求。否则若有一项带“★”的指标未响应或不满足，将视为非实质性响应文件要求。标注有“▲”号参数为重要条款，均需提供证明文件，如不满足要求将影响评分。

五、成交候选供应商

5.1 磋商小组将出具评审报告，推荐成交候选供应商名单：推荐综合得分排名第一的供应商为第一成交候选供应商，排名第二的供应商为第二成交候选供应商，以此类推。综合得分相同时，按下列顺序比较确定：（1）投标报价（由低到高）；（2）技术得分（由高到低）；如以上都相同的，名次由磋商小组抽签确定。

5.2 根据磋商小组的评审结果，采购人确定1名成交供应商。

附表1：初步审查表（注：本表不需要供应商填写）

初步审查表

项目名称：中山市第三人民医院防统方系统升级项目

项目编号：0658-22701B1xxxx

1、评审时评委对供应商是否满足要求逐条标注评审意见，“是”标记为“○”，“否”标记为“×”；

2、评审结论栏统一填写为“通过”或“不通过” ，出现一个“×”为“不通过”；

3、对结论为“不通过”的，要说明原因。

磋商小组成员签名：                                                   

2023年  月  日

附表2：

注：评委对各响应文件进行比较后，按规定的范围内进行量化打分。

评委签名：

2023年   月   日

第五部分 合同书

合 同 书

[参考格式]

注：此合同为参考合同，以本磋商文件的《用户需求书》的要求为基础，以采购人与成交供应商签订成交合同为准。

合同书

根据中山市第三人民医院防统方系统升级项目（项目编号：）的采购结果，乙方为成交供应商，按照磋商文件的要求、响应文件的承诺和《成交通知书》的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，就甲方将中山市第三人民医院防统方系统升级项目委托乙方实施建设事宜，一致同意签订本合同如下。

一、合同总价

1.合同总价：人民币（大写），￥（小写）。

2.本项目采用总价包干的方式进行报价，报价应包含但不限于：设备拆机费、包装费、运输费、安装费、调试费、保修费、验收费、装卸费、保险费、现场仓储费、税费、人工费、技术服务费等合同实施过程中应预见和不可预见的全部费用，甲方不再支付除此之外的其他任何费用。

二、项目基本信息

详见用户需求书。

三、服务要求

详见用户需求书。

四、总体要求

详见用户需求书。

五、详细要求

详见用户需求书。

六、其它要求

详见用户需求书。

七、设备统计表

详见用户需求书。

八、违约扣罚

详见用户需求书。

九、投入要求

详见用户需求书。

十、付款方式

详见用户需求书。

十一、疫情防控要求

详见用户需求书。

十二、甲方、乙方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务

......

（二）乙方的权利和义务

......

十三、争议的解决

合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，按相关法律法规处理。

十四、不可抗力

任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

十五、税费

本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。

十六、合同生效

本合同在甲乙双方代表签字盖章后生效，生效日以最后一个签字日为准。

十七、其它

（一）本合同之所有附件均为合同的有效组成部分，与本合同具有同样的法律效力。合同与附件之间内容应认为是互为补充和解释，但如有模棱两可或相互矛盾之处，以时间在后的文件为准。

（二）在执行本合同的过程中，经买卖双方签署确认的所有文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函等）即成为本合同的有效组成部分，与本合同具有相同的法律效力，其生效日期为双方签字盖章之日期。文件与合同及其附件之间内容应认为是互为补充和解释，但如有模棱两可或相互矛盾之处，以时间在后的文件为准。

（三）除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。

（四）本合同正本一式份、甲乙双方各执份。

（五）本合同合计页A4纸张，缺页之合同为无效合同。

甲方（盖章）：                              乙方（盖章）：

代表：                                      代表：

委托代理人：                                委托代理人：

签字日期：                                  签字日期：

地    址：                                  地    址：

邮政编码：                                  邮政编码：

电    话：                                  电    话：

传    真：                                  传    真：

开户银行：                                  开户银行：

开户帐号：                                  开户账号：

签约时间：    年  月  日

签约地址：   

备注：1、本合同所有附件均在签定合同时编制，其编制依据是磋商文件中的要求和乙方的响应文件中的相应内容；

2、合同附件的具体内容由双方在签定合同时确定。

第六部分 响应文件格式

响应文件包装袋封面（参考格式）

响应文件封面（参考格式）

一、自查表

1.1 初步审查自查表

注：供应商应如实填写并提供相关证明文件，并在对应的□打“√”。

供应商名称（加盖公章）：

日期：   年   月   日

1.2 评审自查表

注：供应商应根据《评审表》的各项内容填写此表。

1.4 资料原件提交清单（参考格式）

注：原件逐项列明。独立提交的原件，磋商响应文件须另附复印件加盖公章。若供应商没有独立提交的原件，可不提供本表。

二、价格部分

2.1 首次响应报价表

项目名称：中山市第三人民医院防统方系统升级项目

项目编号：0658-22701B1xxxx

备注：1、所有价格均应予人民币报价，金额单位为元。

2、此表是响应文件的必要文件，是响应文件的组成部分。

供应商名称（加盖公章）：

日期：   年   月   日

2.2 投标明细报价表

供应商名称（加盖公章）：

日期：   年   月   日

三、资格性文件

3.1 报价函

中山市第三人民医院：

依据贵方中山市第三人民医院防统方系统升级项目（项目编号：）的采购邀请，我方代表    （姓名、职务）    经正式授权并代表   （供应商名称、地址）   提交下述文件正本份，副本份，电子文件一套（光盘/U盘形式）。

1、价格部分；

2、资格性文件；

3、商务部分；

4、技术部分；

5、其他部分。

在此，我方声明如下：

1、同意并接受磋商文件的各项要求，遵守磋商文件中的各项规定，按磋商文件的要求提供报价。

2、全部货物/服务的总价（详见首次响应报价表）。

3、报价有效期为响应文件递交截止日起 90 天，成交供应商报价有效期延至合同验收之日。

4、我方已经详细地阅读了全部磋商文件及其附件，包括澄清、修改文件（如有）和所有已提供的参考资料以及有关附件，我方完全明白并认为此磋商文件没有倾向性，也不存在排斥潜在供应商的内容，我方同意磋商文件的相关条款，放弃对磋商文件提出误解和质疑的一切权力。

5、      （供应商名称）     作为供应商正式授权     （授权代表全名，职务）    代表我方全权处理有关本报价的一切事宜。

6、我方已毫无保留地向贵方提供一切所需的证明材料。

7、我方承诺在本次报价响应中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均为真实和准确的，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份，否则，愿承担相应的后果和法律责任。

8、我方明白并同意在规定的开标时间之后、报价有效期之内若撤回报价，磋商保证金将被贵方没收。

9、我方完全服从和尊重评委会所作的评定结果，同时清楚理解到报价最低并非意味着必定获得成交。

10、我方如果成交，将按照磋商文件及其修改文件（如有）的要求及我方报价承诺，按质、按量、按期履行全部合同责任和义务。

供应商：

地址：

传真：

电话：

电子邮件：

开户银行：

账号：

供应商名称（加盖公章）：

日期：   年   月   日

3.2 法定代表人/负责人证明书及授权委托书

（1）法定代表人/负责人证明书

致：中山市第三人民医院

同志，现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。

日期：年月日

单位名称（加盖公章）：

附：代表人性别：            年龄：           身份证号码：

联系电话：

统一社会信用代码：

说明：1、法定代表人（或负责人）为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。

2、此处所述“法定代表人”或“负责人”，须与供应商“营业执照”上的内容一致。

      3、内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让、买卖。

4、将此证明书提交对方作为合同附件。

5、身份证复印件或扫描件须在有效期内。

 （为避免废标，请供应商务必提供本附件）

法定代表人身份证正面复印件